2024年《政府工作报告》系列点评之二：“两会”后积极财政的三大关注-中诚信国际-20240306.pdf
2024年政府工作报告围绕“两会”后的积极财政展开，重点关注以下三大要点：
一、积极财政基调未改，中央加杠杆优化债务结构。虽然赤字率下调至3%，但积极财政基调不变，通过优化政策工具组合、小幅提升专项债限额、增发超长期特别国债等方式继续发力。广义赤字率预计为6.6%，仍处较高水平，体现积极财政的力度。中央财政赤字增加，有助于央地债务结构优化，中央承担新增赤字，而地方赤字持平。
二、地方新增专项债规模创新高，优化债务结构。地方新增专项债务限额达3.9万亿，再创历史新高，占新增地方债务限额的比例也将达到历史最高水平。这有助于稳定市场预期，支持稳增长、稳投资、稳基建。专项债投向将进一步拓宽，包括国家重大工程和社会民生短板弱项领域、新基建、保障性住房、城中村改造等，以及在更大范围内支持有效投资。
三、财政支出加力提质，推动财力下沉。2024年财政支出规模将继续增长，大力优化支出结构。一般公共预算支出规模增加到28.5万亿元，财政支出结构将进一步优化，重点支持科技创新和制造业发展。中央对地方转移支付力度加大，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线，确保基层财政平稳运行。同时，减税降费政策将更加注重效果，并聚焦科创和制造业，推动实体经济稳步发展。
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