【宏观专题】财政五个数据的理解-华创证券-20241023.pdf

这份华创证券的宏观专题报告主要分析了对当前财政政策五个关键数据的理解,旨在为资本市场提供更清晰的政策线索。核心内容包括:
1. **化债安排与预算缺口:** 即使安排结存限额4000亿用于化债,可能无法进入预算,也无法弥补预算缺口。
2. **化债重心转移:** 2023年化债主要针对重债省份的风险,而2024年将转向化解头部和中间省份的压力。
3. **隐债规模:** 预计一次性增加6万亿债务限额用于化解隐性债务,加上每年继续发行特殊新增专项债,未来3年化债规模可能达到约9万亿。以2018年为起点,财政口径的隐债规模接近20万亿量级,预计2023年末为10万亿。
4. **专项债使用:** 四季度可使用的2.3万亿专项债,主要是项目建设的既有资金,增量资金不多,可能用于化债。
5. **对四季度专项债使用的推测:** 大部分是2万亿项目建设既有资金,剩余的4000亿用于化债的资金,可能由于冬季施工条件会延后到年底形成实物工作量,存在年底突击花钱的可能。
报告还对地方债结存限额、隐性债务的计算、专项债的使用流程等方面进行了详细的匡算和分析。 报告强调,这些数据是基于当前信息的推测,最终数据仍需等待政策落地和官方验证。同时也提示财政政策不及预期、市场反应超预期、政策路径假设存在偏差等风险。
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