央地财政关系的现状与改革-2024.10-58页.pdf
这份文档是CMF（中国宏观经济论坛）发布的关于央地财政关系的专题报告，主要探讨了当前央地财政关系的现状、存在的问题及改革建议。
**核心观点：**
* **央地财政关系的重要性：** 央地财政关系是中国特色治理体系的重要组成部分，与国家治理、经济发展和社会稳定密切相关。
* **当前央地财政关系的特征：** 地方政府支出占比较高，中央转移支付规模大，且地方债务高，这些特征导致了财政运行中不确定性增加，事权、财权、财力分配不均衡，以及地方财政压力增大。
* **央地财政关系存在的主要问题：**
* **事权与支出责任划分问题：** 事权缺位、越位、交叉不清，事权、支出责任和财力不匹配，基层财政压力大。
* **财权划分问题：** 地方税收过于依赖生产地原则和流动性税基，税收保障地方财政运行力度不足，恶性税收竞争，不利于地方政府职能转变。
* **转移支付问题：** 规模过大，降低经济效率；共同财政事权转移支付定位不清；专项转移支付因信息不对称导致资金配置扭曲。
* **地方债问题：** 地方政府性债务规模不断上升，风险加大。
**改革思路和建议：**
* **改革目标：** 建立权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系。
* **改革方向：**
* 增加地方自主财力，拓展地方税源，完善地方税收管理权限。
* 完善财政转移支付体系，增加一般性转移支付，提升市县财力与事权相匹配程度，建立激励约束机制。
* 推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，优化共享税分享比例。
* 适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。
* **具体措施：**
* 事权与支出责任改革：转变政府职能，合理划分各级政府职能，规范中央与地方支出责任划分，完善中央与地方支出责任划分。
* 财权分配：以受益性原则引导地方税系转变。
* 转移支付：提高均衡性转移支付和分类转移支付的比重。
* 地方债：完善地方债制度，防范风险。
* **改革的重点与难点：** 提高中央支出比例，解决地方债务问题，并完善相关的配套改革。同时，要处理好中央与地方的关系，平衡激励与控制，确保改革顺利推进。
相关报告
-
1.05 MB 12页 地方政府新的锦标赛：人口财政与城镇化下半场-天风证券-241210.pdf
-
908.53 KB 11页 宏观策略专题报告：对当前地产5个问题的看法，当前经济与政策思考-中泰证券-20240610.pdf
-
6.34 MB 68页 2024年郑州城市与地产年鉴-泰辰顾问-2025-68页.pdf
-
5.39 MB 98页 亚太区智算中心液冷应用现状与技术演进白皮书-中国电信&深知社-2024-98页.pdf
-
5.79 MB 456页 2025中国市场企业DEI现状、趋势与最佳实践-雇主品牌研究所-2024-456页.pdf
-
12.23 MB 96页 三十而立，向光而行：中国地产行业趋势与展望白皮书-仲量联行-202410.pdf
-
8.91 MB 96页 三十而立，向光而行：中国地产行业趋势与展望-仲量联行&清华大学-2024-96页.pdf
-
27.14 MB 67页 2024影响力：全球房地产的使命-第一太平戴维斯-202410.pdf
-
20.85 MB 23页 财政发力系列报告之七：财政资金哪些与消费相关？-浙商证券-20241026.pdf
-
11.72 MB 15页 【宏观专题】财政五个数据的理解-华创证券-20241023.pdf
-
15.48 MB 77页 中国3-6岁儿童人群需求与行为洞察-易观-2024.10-77页.pdf
-
5.87 MB 60页 2024年度中国主要城市通勤监测报告-中规院&百度地图-2024.10-60页.pdf
-
2.15 MB 186页 DalioRay-全球大国指数2024：24国的现状及其未来10年的展望-2024-186页.pdf
-
8.33 MB 58页 全国燃气事故分析报告-2024年上半年报告-2024.10-58页.pdf
-
5.76 MB 142页 联合国重磅报告《东南亚跨国有组织犯罪的欺诈报告》（英）-2024.10-142页.pdf
-
7.46 MB 128页 全球烟草产业链深度剖析：关于底层逻辑与发展启示的详细思考-华安证券-2024.9.17-128页.pdf