地方政府新的锦标赛:人口财政与城镇化下半场-天风证券-241210.pdf

摘要 : 本篇宏观报告由分析师宋雪涛和张伟撰写,探讨了中国人口财政与城镇化的发展。报告指出,中国经济转型需要制度改革,本届三中全会提出的改革路径旨在顺应经济结构转型的需要。改革核心是用“人口财政的新循环”和“以公共服务和营商环境拉动经济可持续性增长的质量锦标赛”取代“土地财政的旧循环”和“唯GDP论的数量锦标赛”。改革将推动人口和土地市场化流动,激励地方政府由开发向服务转型,调整地方政府激励方式,推动市场竞争“反内卷”转型。 报告强调,中国经济过去的发展得益于全球化和城镇化,但随着制造业大国发展到一定阶段,传统制造业衰落、贸易形势逆转、城镇化停滞难以避免,产业升级、经济转型成为摆脱增长困境的必经之路。当前中国经济转型与美国70-80年代类似,企业出海对应美国的“去工业化”,发展新质生产力对应美国的信息技术革命,以“人口财政”为支点的新循环则对应了美国从生产向消费的转型。 报告认为,近期出台的稳增长增量政策有望提振市场短期信心,而正确且务实的改革举措是市场长期信心反转的底气。同时,报告提醒风险提示,包括改革推进的节奏存在不确定性、改革具体措施有待政策进一步明确,以及中美国情存在差异,部分领域可能不完全可比。
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