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【宏观快评】详拆三中全会百项改革任务-华创证券-20240722.pdf

【宏观快评】详拆三中全会百项改革任务-华创证券-20240722.pdf

本文是华创证券发布的宏观快评报告，主要内容围绕新华社受权发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）展开。报告首先对《决定》的基本情况进行了概述，包括《决定》的框架、核心考量和关键细节。

《决定》概览：

  • 基本框架： 15个部分、60条，共提出300多项重要改革举措，分三大板块。
  • 核心考量： 凝聚人心、完善制度、推动高质量发展、应对风险挑战。

关键细节：

  • “新”事“新”提： 报告总结了20多个新增改革举措，如开展国有经济增加值核算、建立未来产业投入增长机制等。
  • “旧”事“新”办： 报告分析了涉及金融、财税、科技、民生、产业等领域的20多个细分领域，并与十八届三中全会进行了对比，指出约束性边际提升、促进性边际提升和进一步推进的内容，包括金融、民办医疗、地产调控、延迟退休年龄等。
  • 重点点名产业： 公用事业、新产业、服务业、地产。
  • 财政变化： 收入端涉及税收制度、消费税、税收优惠政策等；支出端涉及零基预算改革、提高中央财政支出比例。

报告随后对《决定》的若干细节和简要历史脉络进行了梳理，主要分为以下几个方面：

  1. 进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。 明确了改革的时间要求，强调在2029年完成《决定》提出的改革任务。
  2. 构建高水平社会主义市场经济体制：
    • 深化国资国企改革。
    • 为非公有制经济发展营造良好环境。
    • 构建全国统一大市场。
    • 构建城乡统一的建设用地市场。
    • 完善要素价格决定机制。
  3. 健全推动经济高质量发展体制机制：
    • 健全因地制宜发展新质生产力体制机制。
    • 加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。
    • 健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。
    • 加快构建促进数字经济发展体制机制。
    • 完善发展服务业体制机制。
  4. 构建支持全面创新体制机制： 深化教育、科技、人才体制改革。
  5. 健全宏观经济治理体系： 完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。
  6. 健全保障和改善民生制度体系：
    • 完善收入分配制度。
    • 完善就业优先政策。
    • 健全社会保障体系。
  7. 深化生态文明体制改革： 完善生态文明基础体制，推进绿色发展。
  8. 推进国家安全体系和能力现代化： 健全国家安全体系，完善公共安全治理机制。
  9. 持续深化国防和军队改革： 完善人民军队领导管理体制机制。
  10. 提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
  11. 以钉钉子精神抓好改革落实：

报告最后强调了风险提示：改革落实可能不及预期。

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