10万亿化债:深层路径及广泛影响-华金证券-241108.pdf

这份华金证券的研究报告主要分析了10万亿地方政府债务化解方案(简称“化债方案”)的深层路径和广泛影响。该方案旨在2028年底前化解2023年末监控口径内14.3万亿的地方政府隐性债务,通过3年6万亿地方置换债和5年4万亿新增专项债的方式进行,并预计5年节约6000亿利息。
报告强调,化债方案旨在为地方政府争取化解债务的时间,并非中央财政直接减负,因此地方政府仍需提高财政支出效率。此方案有助于缓和土地收入下滑和加速化债对地方财政的挤压,稳定2025年一般公共预算收支。
报告认为,专项债扩容并用于保障房和土地收储有望加快竣工、稳定基建投资。如果2025年专项债中有6000亿以上额度用于上述领域,预计可额外拉动实际GDP增长0.4个百分点左右。
报告还指出,为应对出口风险和稳定经济增长预期,需要加大消费补贴力度,预计2025年一般公共预算赤字率可能升至4.2%以上。若全年消费补贴规模达4000-5000亿,有望推动限额以上零售和社零总额同比分别增长2.5%/2.7%和3.5%/4.0%。
最后,报告提示了赤字率、消费补贴、专项债用于保障房收储等额度低于预期的风险。
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