“从国家发改委密集调研看政策走向”系列之二：下半年宏观调控政策前瞻-西部证券-20230701.pdf
西部证券宏观专题报告《下半年宏观调控政策前瞻》的核心观点如下：
报告认为，自中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》以来，国家发改委开启了密集调研，其调研内容与主题呈现显著特点。结合今年以来的政策部署，报告对下半年宏观调控政策做出预判。
**一、大兴调研之风**
* **历史与意义：** 调查研究是中国共产党的“传家宝”，是治国理政的重要工具，是做出决策、贯彻政策、获得真知、做好工作的基础。当前重提调研，旨在升华、提炼与推广这一优良传统，凸显其作为国家治理工具的作用。
* **内容：** 方案明确了调研的12个方面，包括贯彻落实中央决策部署、高质量发展、统筹发展与安全、深化改革开放、依法治国、意识形态、共同富裕、民生福祉、生态环境、社会稳定、全面从严治党以及长期未解决的“老大难”问题。
* **要求：** 坚持党的群众路线、实事求是、问题导向、攻坚克难、系统观念，并有具体的方法步骤。
**二、发改委调研分析**
* **调研概况：** 报告梳理了发改委自3月19日以来开展的95次调研，其中产业司、地区司最为活跃。
* **调研地点：** 调研地点覆盖广泛，长三角地区调研最为频繁。
* **调研与政策关系：** 发改委的调研内容与后期政策举措出台存在一定关联。例如，围绕统一大市场、废旧家电回收、电力调研等议题调研后，相关部门均出台了相关政策。
**三、发改委调研聚焦四大领域**
* **生产要素：** 是调研的重点，涉及土地、劳动力、资本、技术、数据等，以及市场、物流等基础设施。
* **绿色发展：** 生态环境保护议题贯穿调研，与高质量发展、区域经济转型升级深度融合。
* **服务业：** 涉及优质高效服务业新体系的构建。
* **制造业：** 关注制造业提质增效，特别是现代化产业体系建设。
**四、发改委调研的三大特点**
* **注重引导政策预期：** 注重信息公开和预期管理，及时更新调研动态，就促消费、扩内需等问题发声。
* **关注深层次结构性改革：** 调研围绕高质量发展的体制机制展开，如深化改革、优化社会治理。
* **兼顾经济增长与社会发展：** 经济增长与社会发展并重，呈现互相融合的特征。
**五、政策前瞻**
报告预判，下半年的宏观调控政策将呈现以下特征：
* **生产要素领域改革：** 改革有望持续推进，统一大市场建设将是重要抓手。
* **经济刺激政策：** 可能形成短期刺激与长效兼顾的“组合拳”。
* **高质量发展目标：** 宏观调控举措将进一步凸显“高质量发展”目标。
* **稳定市场预期：** 各部委将继续发声引导市场预期。
**风险提示：** 政策落地或不及预期，为市场带来不确定性。
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