2024年中国企业境外反垄断风险及应对策略报告.pdf
这份文档主要讨论了中国企业在境外可能面临的反垄断风险及应对策略，并以多个典型案例进行分析。以下是核心内容的总结：
**1. 境外反垄断风险的背景与挑战：**
* 中国企业“走出去”的步伐加快，对国际市场的影响力日益增强，面临的反垄断风险也随之增大。
* 域外反垄断法律法规日益完善，执法力度不断加大，涉及欧盟、美国等主要经济体。
* 企业可能面临巨额罚款、高管刑事责任、业务拆分等严重后果，以及国际声誉、市场地位和业务开展的负面影响。
**2. 境外反垄断诉讼与调查的典型案例：**
* **维生素C案：** 美国2家公司起诉中国维生素C生产企业价格垄断。该案历时近十六年，涉及国际礼让、外国主权强制和国家行为原则等复杂法律问题。最终河北维尔康公司胜诉，该案对中国企业的启示包括：
* 制定和解策略。
* 注意证据开示的合规问题。
* 防止在其他法域的不利连锁反应。
* 降低对上市主体的影响，对高管责任进行评估和保护。
* 必要时，利用法律手段反制。
* 寻求法律之友支持。
* 关注国际政治局势的影响。
* **Netgear诉华为案：** Netgear在美国起诉华为，指控其违背FRAND原则，涉及专利许可问题。
* **拼多多Temu诉Shein案：** 拼多多跨境电商Temu在美国起诉Shein，指控其滥用市场支配地位，强迫服装厂商签订独家协议。
* **美国司法部调查中国国航等28家航司：** 涉及价格操纵行为，最终达成和解，罚款五千万美元。此案启示企业应高度重视域外反垄断调查风险，积极应对国际法律纠纷，并采取措施减少损失。
* **波兰反垄断执法机构对小米突袭调查：** 涉及小米涉嫌非法价格操纵，需要对境外反垄断风险格外重视，做好事前评估和预防。
* **中集集团收购荷兰博格工业公司案：** 欧盟历史上第一次对中国公司海外收购展开反垄断调查，启示：事前防范、事中应对、事后完善，进行有效风险评估和管控。
* **中化集团收购DSM案：** 欧盟对中国国企收购案的审查，涉及“单一经济体”的认定。
* **中广核与法国电力共同收购英国NNB案：** 涉及中国国企海外并购的审查，特别是国企性质、补贴问题。
* **德国审查中车株机收购福斯罗机车案：** 德国对中国企业并购的审查，关注国企规模、低价策略等。
* **中集集团因美、德反对放弃收购马士基案：** 涉及交易失败后的高额“分手费”，以及美国、德国对并购审查的域外效力问题，强调建立合规管理体系，关注经营者集中申报。
**3. FSR对中国企业的影响：**
* 欧盟通过《外国补贴条例》（FSR）加强对补贴行为的审查，中国企业在欧盟面临的反补贴调查风险增加。
**4. 其他政府调查：**
* 涉及FSR调查、337调查等，例如，对中国中车、隆基绿能、上海电气的反补贴调查；美国钢铁行业的337调查；以及DMA、DSA等。
**5. 应对策略：**
* **事前：** 深刻理解域外监管，建立合规管理体系。
* **事中：** 积极配合调查/应诉，减少损失。
* **事后：** 整改纠偏，强化内部合规意识。
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