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国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告.pdf

国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告.pdf

该文档是关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告由审计署审计长侯凯在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上所作。

报告指出，2023年我国经济总体回升向好，但也存在一些问题，主要包括：

一、中央财政管理方面：

  • 税务和海关部门组织财政收入不到位，存在税款流失、未全面落实减税降费政策等问题。
  • 转移支付体系不够健全完备，存在“体制结算补助”转移支付执行偏离设立初衷、部分转移支付分配不协同不合理、下达不及时不科学等问题。
  • 积极的财政政策落实中出现偏差，如促进稳外贸政策落实不够精准和严格，扩投资相关举措未有效落实。
  • 中央决算草案编制个别事项不准确不细化。
  • 地方债务管理不够严格，违规举借债务尚未全面停止，拖欠账款有所新增。

二、中央部门预算执行方面：

  • 节庆论坛展会加重基层负担。
  • 违规培训和评比表彰等活动屡禁不绝。
  • 利用政务数据牟利成为新苗头。
  • 违反中央八项规定精神和过紧日子要求，存在超需求申领预算长期闲置、三公经费胡支乱花等情况。
  • 一些部属企业存在经营乱象。

三、重大项目和重点民生资金方面：

  • 重大引调水工程存在立项脱离实际规模偏大、节水与运营维护管理不到位等问题。
  • 农村义务教育学生营养改善计划专项资金存在部分补助资金管理使用较为混乱、供餐单位违规经营、餐食采购招标和供餐监管等不够规范严格等问题。
  • 就业补助资金和失业保险基金存在补贴资金发放不精准、部分劳务派遣企业侵害劳动者权益等问题。
  • 乡村振兴重点帮扶县存在防止返贫监测和农村低收入人口常态化帮扶未兜实兜牢、促进农民增收致富相关举措未落实或效果不佳、乡村建设行动实施不规范等问题。
  • 畜牧水产品稳产保供相关资金存在部分地方生猪产供存在风险、部分地方水产品稳产保供基础薄弱等问题。

四、国有资产管理方面：

  • 企业国有资产存在会计信息不实、国有资产资金管理薄弱等问题。
  • 金融企业国有资产存在信贷数据不实，偏离服务实体经济定位，金融资源供给结构不够优化等问题。
  • 行政事业性国有资产存在基础性管理工作薄弱，违规使用和处置资产，政务信息化建设管理存在短板等问题。
  • 国有自然资源资产存在部分地区耕地保护不力、森林管护效果不佳、传统能源管理不规范，新能源开发利用缺乏统筹等问题。

五、重大违纪违法问题：

  • 政商勾连结成利益集团造成区域性腐败。
  • 套取政策红利妨碍政策措施落实。
  • 腐败手段更加隐形翻新。

六、审计建议：

  • 强化宏观政策统筹兼顾，更好发挥制度优势。
  • 深化重点领域改革，健全完善相关体制机制。
  • 持续加力化解重大经济风险，为推动高质量发展提供坚实保障。
  • 切实践行以人民为中心的发展思想，保障和改善民生。
  • 加强对权力运行的制约和监督，进一步严肃财经纪律。
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