2021碳中和报告：背景、政策、实现路径、碳市场（国合会全球气候治理与中国贡献202109）.pdf
该文档是关于“全球气候治理与中国贡献”的专题政策研究报告。报告主要探讨了中国中长期气候目标、路线图和政策保障体系，以及全球气候治理的新格局与中国贡献。报告分析了中国碳中和目标提出的背景、机遇和挑战，并提出了实现碳中和愿景的阶段性目标和转型路径。
报告强调，实现碳达峰和碳中和需要发展模式和思维方式的根本转变，对中国的经济结构转型、技术创新、资金投入、消费方式转变以及制度框架、政策体系等提出了更高要求。
报告认为，中国实现碳达峰和碳中和目标面临机遇和挑战并存。机遇包括：“十四五”规划将绿色低碳发展与经济转型有机统一，全球绿色低碳技术变革提速，数字技术和数字经济发展助力绿色低碳转型，以及独特的制度和市场优势为深度减排提供有力保障。挑战包括国际政治经济格局面临高度不确定性，实现碳达峰与碳中和时间周期短，基础研发能力仍显不足，以及区域间发展差距大导致公正转型问题突出。
报告提出了以下政策建议：
1. 建立健全以应对气候变化法为统领的法律法规体系。
2. 完善应对气候变化的宏观协调管理机制。
3. 建立碳排放总量控制目标体系及相关制度。
4. 推动地方和行业形成促进达峰的政策合力。
5. 加快以全国碳市场领衔的市场机制建设。
6. 完善气候投融资政策体系。
7. 加强气候变化与大气污染协同治理。
报告还强调了性别平等在应对气候变化行动中的重要性，并提出了加强气候国际合作的建议，包括积极承担大国责任、构建公平合理的国际合作机制、扩大应对绿色低碳技术的国际交流等。报告最后强调，中国应积极参与和引领全球气候治理，落实《巴黎协定》。
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