亚开行-寻找平衡2023：太平洋国有企业的绩效基准和建立气候韧性（英）-2023.3-98页.pdf
《寻找平衡 2023：太平洋地区国有企业绩效基准与气候适应能力建设》是一份评估报告，旨在分析太平洋岛屿经济体中国有企业（SOE）的财务表现，识别气候变化对国有电力企业构成的风险，并评估政府和国有企业可采取的政策机制以提高其复原力和可持续性。
该报告对九个太平洋岛屿经济体的国有企业进行了基准分析，重点关注2015年至2022年期间，包括新冠疫情的影响。报告指出，尽管国有企业的平均回报有所改善，但仍远未达到覆盖其资本成本的水平。只有两个国有企业组合产生的回报足以覆盖2015年至2020年期间的资本成本。三个产生了低于零的资产回报率和/或股权回报率。
报告特别关注气候变化带来的风险，以及政府和国有电力企业如何采取行动来减轻其影响和建设复原力。研究表明，更商业化的太平洋国有电力企业可能更倾向于应对脱碳和投资于保护其资产的商业激励。然而，为了优化这些选择，国有企业必须在有利于商业化的政策环境中运营。
报告强调，与私营部门建立伙伴关系，通过全面或部分私有化，并得到健全的监管安排支持，是长期提高国有资产生产力的最有效机制。在完全私有化在政治上不可行或不是最合适的改革机制的情况下，部分私有化（公开上市、合资企业和公私伙伴关系）可以帮助改善国有企业的业绩。
报告还深入探讨了以下内容：
* 国有企业在太平洋岛屿经济体中的经济影响。
* 2015-2022年国有企业改革的重点。
* 气候变化与国有电力企业。
* 九个参与国的国家概况，详细说明了国有企业的组成和财务表现，法律、治理和监测框架，以及在2015-2022年间取得的国有企业改革里程碑，以及国有电力企业如何受到气候变化的影响以及如何应对。
报告提出了政策建议，包括引入气候相关财务风险披露、筹集资金以促进气候适应能力和脱碳投资，以及支持私营部门对可再生能源发电的投资。
总而言之，该报告旨在为太平洋岛屿国家提供有价值的见解和建议，以加强国有企业的业绩，建设气候适应能力，并促进可持续经济增长。澳大利亚和新西兰政府通过太平洋私营部门发展倡议（PSDI）为该报告提供了共同资助。
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