关键矿产和美国经济的未来.pdf
这份文档是赛迪智库编译的关于关键矿产和美国经济未来的研究报告。报告指出，工业化和地缘政治冲突推动了关键矿产的需求和政策制定。美国经济发展依赖矿产，但在关键矿产供应方面面临困境，对进口依赖度高，且中国在关键矿产的生产和加工上占据主导地位。
报告评估了美国四个重要产业（半导体、国防、汽车和可再生能源）对关键矿产的依赖程度及面临的问题，并分析了拜登政府时期四项政策（《通胀削减法案》、《芯片与科学法案》、《国防生产法》、《矿产安全伙伴关系》）的实施效果。报告提出了美国关键矿产行业面临的挑战和应对策略，主要包括：
1. **关键行业保持竞争力：**
* 半导体产业：解决镓、锗等关键矿产的获取问题，投资提炼技术诀窍，制定激励方案。
* 国防工业：更新战争规划假设，调整工业投资和储备计划，稳定关键矿物投资，简化获取规则。
* 汽车产业：优先投资创新，谨慎使用关税，扩大国产汽车的生产税收抵免。
* 可再生能源：能源部及其他机构协调政策，发展综合供应链，推动多晶硅项目，正视对中国产品和企业的关税及贸易限制。
2. **拜登政府取得的进展评估：**
* 《通胀削减法案》：加快部署矿产密集型清洁能源技术，支持国内制造业，通过消除对外国对手的依赖来确保供应链安全。但该法案对国外合作伙伴采购基本无效，建议修订FEOC规则，增加补贴，设置价格下限等。
* 《芯片与科学法案》：处理半导体生产相关矿产问题，回收利用技术废料和采矿副产品，投资研究更高效的提取和回收工艺。
3. **应对关键矿产行业的挑战：**
* 国内采矿许可：建立现代化许可证制度，促进国内采矿项目的发展。
* 建设加工和精炼能力：加强美国的中游加工能力。
* 国际参与：制定战略，减少对中国的依赖，加强矿产供应安全。
* 深海采矿：研发必要技术、获得勘探许可证以率先获取深海资源。
* 负责任的采矿行为：确保美国及其盟国矿山能最佳运营。
4. **新兴市场矿产外交战略：**
* 与资源丰富的国家合作开发矿产资源，为东道国带来切实利益。
* 支持重点辖区的基础设施建设，促进投资，建立长期稳定的合作关系。
* 实施“胡萝卜”政策，即补贴和税收减免，以激励在全球重点地区的投资。
5. **美国关键矿产综合计划：**
* 明确目标，发展安全、负责任的关键矿产供应链。
* 激励相关利益方，打击中国操纵市场活动。
* 美国政府应要求任何接受纳税人资金的公司证明其任何进口或吸收的中国内容成分或技术达到上报标准。
总之，报告强调美国需要采取积极措施，加强关键矿产供应链的安全和多样化，以应对来自中国的竞争和地缘政治风险，并确保美国经济和国家安全。
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