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2019中国各省级区域发展对比启示及政策建议-中国民生银行-201912.pdf

摘要 : 017年减缓0.2、1.1个百分点，仍然处于增长放缓状态。东北地区经济结构转型升级、转 型发展转速不够快，基于资源依赖型经济增长模式的产业结构问题依然突出，中小微企业发 展需要加快，内、外部环境影响经济增长的不利因素较多。 西部地区经济发展不平衡问题较为突出。西北地区地广人稀，自然条件相对艰苦， 资源环境问题突出，发展相对滞后。西南地区虽然经济实力有所提高，但地形地势复杂， 经济发展中存在的天然阻隔限制了内部市场的扩张。同时，西部地区的民营经济发展相对 滞后，企业数量少，整体实力不够强大，高端人才流失严重，这些问题成为西部地区发展的 阻力。 2.地方政府应更加注重发展质量和效益，推进全面创新 当前全球和我国经济发展的不确定性和稳定性不可避免，为了更好地推动地方经济转型 升级和高质量发展，地方政府应更加注重发展质量和效益，丰富创新驱动模式，深化改革开 放，培育高质量发展新动能，促进全面创新。本报告提出的政策建议具体表现如下： （1）推进产业结构优化升级。各地要积极推进传统产业升级，培育新兴产业，发挥优 势产业的引领作用，推动制造业向高端发展，在“互联网+”、人工智能等新经济领域加大 投资和扶持力度，支持中小企业发展壮大。同时，政府要创造良好的产业政策环境，为企 业创新发展提供支持。 （2）加强基础设施建设。各地应注重基础设施供给的均衡性和完善性，加大投资力度， 提高基础设施质量和效率，推动“一带一路”等国家战略的落地实施。同时，推进数字化基 础设施建设，加强信息化建设，推进云计算、大数据、物联网等新型信息技术的应用，为经 济发展注入新动力。 （3）加强教育、人才引进和创新驱动。各地应注重人才培养和引进工作，建立科技创新 示范区、企业孵化器等创新平台，加强知识产权保护，提高知识经济比重。同时，加强在校 大学生和毕业生就业培训，提高他们的就业竞争力和创业成功率。 （4）探索多元化发展模式。各地政府要积极探索多元化发展模式，通过推广农业产业化、 乡村旅游等模式，加快培育新的经济增长点，形成多元化经济发展格局，避免单一产业的过 度依赖。 （5）加强环境治理和资源保护。各地要注重环境治理和资源保护，加强环境监管，推 进环境治理，减少对自然资源的依赖，加强可持续发展，切实提高生态环境质量和人民群 众的获得感。
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