中县干部-北大博士论文-冯军旗.pdf
这是一份关于中国基层政治精英，特别是中县干部的深度研究论文。研究者通过对中县干部构成的分析，探讨了他们在政治生涯中的关键因素（包括能力、关系、政绩、领导推荐和机遇），以及这些因素如何影响他们的仕途轨迹、升迁模式以及政治生涯。
论文主要贡献体现在以下几个方面：
1. **提供中县干部整体图像：** 通过对大量干部档案的分析和深度访谈，构建了中县正科级及以上干部的完整画像，对他们的年龄、出身、学历、专业、籍贯等特征进行了详细分析。
2. **揭示干部升迁模式：** 论文揭示了中国基层干部的升迁轨迹和模式，总结出“政-党螺旋晋升模式”，即干部通常先在政府系统历练，再进入党委系统，这种模式在干部选拔中占据主导地位。
3. **分析政绩考核的影响：** 研究详细考察了政绩在干部晋升中的作用，以及过度强调政绩考核可能带来的负面影响，例如假政绩的出现，以及乡镇大办企业的后果。
4. **强调关系和关系的运作：** 论文深入探讨了关系在干部仕途中的作用，包括政治家族、关系网的构建、拉票行为等，并分析了这些因素对干部晋升的影响。
5. **探讨制度化困境：** 论文指出，虽然中国干部制度化建设取得了进展，但制度运行中也面临着挑战，例如制度与实际操作的偏离，以及权力寻租等问题，最终导致了“官僚体系的内卷”。
6. **探讨问题干部类型：** 通过对中县干部问题的案例分析，揭示了干部违纪的多种类型和原因，包括经济问题、作风问题和政治问题等。
研究发现，在中县，干部晋升受到多重因素的综合影响，其中，政治家族现象突出，关系在干部仕途中起着重要的作用。同时，论文也指出了过度强调政绩考核可能带来的问题，以及纪律监督的挑战。总的来说，这篇论文为研究中国基层政治精英提供了翔实的资料和深刻的分析。
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